利用无卡或废卡进行恶意紧急呼叫，可能会占用大量公共资源

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利用无卡或废卡进行恶意紧急呼叫(恶意拨打110、119、120、122等)，可能会占用大量公共资源，最后会导致有卡有手机号的用户想要进行紧急呼叫(拨打110，119，120，122)结果无法接通，这是一个问题，有些地方为什么没有开放无卡紧急呼叫就是因为万一有不法分子利用无卡紧急呼叫进行恶意骚扰和无卡紧急呼叫而不知道手机号和拨打人到底是谁，所以有些地方没有开放无卡紧急呼叫，建议无卡紧急呼叫应该准确定位拨打手机的具体位置才能确定手机号或拨打人是谁或者干脆禁止无卡紧急呼叫，拨打112或911直接听到报警电话语音提示，防止一些不法分子利用无卡紧急呼叫进行恶意骚扰这一隐患。
如果有卡有手机号的用户想要进行紧急呼叫(拨打110，119，120，122)，但是当前的运营商(如联通)没有任何4G和5G手机信号，另一个运营商(如移动)有手机信号，可以把现有的4G网络做一些改造，允许当前运营商(如联通)的手机用户可以异网漫游至另一个运营商(如移动)的4G或5G网络继续进行紧急呼叫(拨打110，119，120，122等)。