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5G作为新一代通信技术发展的主要方向，是全球技术和产业竞争的战略高地。中央“十四五规划”指出发展数字经济，推进数字产业化产业和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的产业集群是我国十四五期间的重点工作。同时，在国家近期战略规划引导等重要文件中，均提出要积极推进5G发展，加快5G建设，加快数字经济的基础建设。 2020年3月24日工业和信息化部向各市无线电管理机构、通信管理局，以及中国电信、中国移动、中国联通、中国广电四家企业发布了国务院关于推动5G加快发展的通知，通知中指出基础电信企业要进一步优化设备采购、查勘设计、工程建设等工作流程，抢抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影响。 传统工程建设模式设计、施工、监理各环节根据各自通信建设工程工序及专业工作计划分批前往现场勘察，耗时长、效率低；设计、施工、监理、采购物流分别进行招标；供货方需通过运营商系统料单进行备货和配送；运营商项目经理需对接设计、监理、物流和施工等多家参建单位，接口繁多，且各单位由于职责、管控等原因无法高效协同等，这些问题会极大的影响5G建设的效率。因此，传统工程建设模式存在多部门多单位协同效率低、接口繁多、招标次数多、物流效率低等问题。 同时各运营商各自工程项目管理系统是大多以单项工程为颗粒度管理、统计项目建设的全过程，而非每一个5G基站的建设全过程。传统的建设项目管控没有自动化系统来实时填报、动态统计，均基于人工统计报表，填报、汇总、整合，效率低且错误率高，无法做到实时更新。因此，在规模化建设窗口时期，亟需存在一个工程建设总承包方对现5G建设流程进行端到端全流程管控。 EPC（Engineering ProcurementConstruction）是指企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常企业在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。 EPC是国际通用的工程总承包产业的总称。工程：从工程内容总体策划到具体的设计工作；采购：从专业设备到建筑材料的采购；建设：从施工、安装到技术培训。 在国际和国内的综合大型建筑工程项目当中，业主为降低风险、简化自身管理机构、加强工程管理的专业性、充分整合有利资源、提高项目的实施效率、平衡工程投资从而提升最终产品的性价比、实现最大的经济收益，会优先选择工程总承包管理模式。在通信建设工程中，特别是5G网络建设中，采用工程总承包管理模式的建设工程普遍较少。 （1）EPC总包 建设单位与承包商签订EPC合同，EPC承包商负责从项目的设计、采购到施工进行全面的严格管理。在总价固定（Lump-Sum Price）的前提下，建设单位基本不参与项目的管理过程，建设单位重点只在竣工验收、成品交付使用，EPC承包商承担项目建设的大部分风险。俗称“交钥匙”工程。 （2）DB总包 DB模式即设计、建造（Design and Built）模式。DB模式中，建设单位将设计和建造的任务同时发包给同一项目总承包商，承包商负责组织项目的设计和施工，建设单位重在产品是否符合需求，而不参与设计与施工之间的关系协调，其与EPC合同的差别主要是少了采购环节。 （3）PC总包 PC模式即采购（Procurement）、建造（Construction）模式。PC模式中，建设单位将设计单独分包；配套设备及材料的采购和施工建造任务同时发包给同一项目总承包商，承包商负责组织项目配套设备及材料的选型、采购和施工。 （4）EP总包 EP模式即设计（Engineering）、采购（Procurement）模式。EP模式中，建设单位将施工单独分包；工程设计和配套设备及材料的采购同时发包给同一项目总承包商，承包商负责组织项目配套设备及材料的选型、采购和工程设计。 由于目前国内运营商主设备、配套设备及材料大多通过集中采购的方式获得高溢价权，因此DB总包模式（设计—施工一体化）是较为适合在5G建设中采用的总承包管理模式。
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发表于 2024-12-6 14:09:50