欧盟设立人工智能办公室 统一实行《人工智能法》

mipha

2024年1月24日，欧盟委员会推出了一系列措施，支撑欧洲初创企业和中小企业开发敬重欧盟价值观和规则的值得信赖的人工智能，其中的一项内容包括设立欧洲人工智能办公室（European Artificial Intelligence Office）。

人工智能办公室将在《人工智能法案》的实行架构中发挥关键作用，该法案是欧盟监管人工智能的里程碑式法律，该法案预计在未来几周内根据12月达成的合意安排而最终通过。

设立人工智能办公室来统一实行《人工智能法案》项下系列规则的想法来自欧洲议会。在谈判期间，它从一个与机构稍有出入的组织被缩减到被纳入欧盟委员会，尽管拥有单独的预算线。但是，人工智能办公室将获得多少自主权仍然在欧洲委员会内部存在不确定性，尤其是目前尚不清楚它是否会成为拥有自己政治目标的实体，还是成为人工智能法案主管单位的一个延伸。

媒体了解到，决定草案经过内部磋商后进行了修改，其中包括明确规定该办公室不应干涉欧洲委员会各部门权限的措辞。
根据该文件，该决定应在欧盟人工智能法正式通过之前于 2 月 21 日紧急生效。该决定将于周三（1 月 24 日）通过。

监管强大的人工智能

人工智能办公室将主要在人工智能系统规则的实行方面发挥支撑作用，因为大部分职责将由欧盟成员国当局承担。然而，该办公室已被指派负责监管通用人工智能（GPAI）模型和系统，这是迄今为止最热门的人工智能类型。

计算能力、数据收集和算法技术的最新进展促进了强大的 GPAI 模型的开发，例如 OpenAI 的GPT-4，它为全球最著名的聊天机器人GPAI系统 ChatGPT 提供支撑。

《人工智能法案》协议包括对 GPAI 模型采取分层方法，以区分那些可能给社会带来系统性风险的模型。人工智能办公室将开发评估 GPAI 模型能力的方法和基准。

该办公室应该能够在监测 GPAI 模型和系统规则的应用方面脱颖而出，特别是当由同一提供商开发时，以及根据独立专家科学小组的警报，这些模型出现的不可预见的风险。

新的欧盟实体机构还将拥有很大的余地，通过收集投诉和警报、发布文件请求、进行评估以及请求缓解或其他实行措施来调查可能违反 GPAI 相关规则的行为。

该办公室还将协调《人工智能法案》对其他欧盟立法已涵盖的人工智能系统的实行，例如《数字服务法》下的社交媒体推荐系统和《数字市场法》下的搜索引擎排名算法。

支撑与协调

人工智能办公室将在制定实施人工智能法的下位立法、法规的统一适用、发布标准化协议等指南和支撑工具、准备标准化请求、建立监管沙箱、欧盟层面的实践和行为准则的发展。

该实体还将承担欧洲人工智能委员会秘书处的角色，并为利益相关者运营的咨询论坛和专家组成的科学小组提供行政支撑。该决定草案明确提到定期与科学界和民间社会利益相关者进行磋商的要求。

特别是，人工智能办公室必须“建立一个与开源社区合作的论坛，以期确定和开发安全开发和使用开源人工智能模型和系统的最佳实践。”

此外，新实体的任务是促进创新生态系统，并与公共和私人参与者以及初创企业社区合作。据媒体透露，人工智能办公室将负责监督 GenAI4EU 的进展，该计划旨在促进战略领域采用生成式人工智能。

该办公室还负责与欧洲数据保护监管机构等相关欧盟机构合作。还需要与其他委员会部门，特别是欧洲算法透明度中心合作，测试 GPAI 模型和系统，并促进人工智能工具在欧盟相关政策中的采用。

在国际层面，该办公室将推广欧盟的人工智能方法，为人工智能治理举措做出贡献，并支撑国际协议的实施。

工作预算

人工智能办公室的预算问题从一开始就是一个痛处。欧盟预算分配缺乏灵活性，且成员国缺乏投入更多资源的意愿，意味着新任务总是面临严格的预算限制。

欧洲委员会的数字政策部门 DG CNECT 将分配人力资源。临时工作人员的雇用和运营支出将通过数字欧洲计划的预算重新分配来提供资金。