通信迁改设计费问题

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工作内容是业主委托的结算审计，做的是通信迁改还建的项目，不是新建。合同只约定了设计费按取费文件80%计取，并未约定工作内容，取费文件里，电信工程设计费分为60%的初步设计和40%的施工图。问题1.是不是新建和迁改都按这个条款实行？几方一起开会提到这个问题的时候，业主领导说的以前的迁改都没有初步设计文件，但并未说明具体设计费是按多少比例付的。问题2.迁改到底需不需要初步设计？问题3.如果不需要的话，设计费是直接按基价*0.8来算，还是0.8的基础上再乘以0.4？有没有做过类似项目的老师分享下以前是怎么处理的