eSIM 产业链浅析 国内暂不支撑手机 eSIM 原因

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eSIM 源于车联网，在汽车出厂前嵌入 SIM 卡，后续可 提供码号下载、运营商切换服务，目前正逐步向个人电子消 费产品蔓延。eSIM 主要特征为贴片及空写，封装方式一般采用 SMD 贴片封装工艺直接焊接在终端的电路板上，也可以将 eSIM 芯片内置到传统可插拔式 SIM 卡中。

1.1 eSIM 技术标准

eSIM 技术标准分为物联网 eSIM 标准和个人消费电子 eSIM 标准，两套技术标准独立发展，两套平台分别支撑。 目前已开展 eSIM 运营的运营商均建立了两套独立平台，分别支撑个人业务和政企物联网业务。

1.2 eSIM 个人市场商用模式

目前工信部批复了“一号一终端”和“一号双终端”两 种业务，仅适用于手表等可穿戴设备，不可应用于手机，并 纳入“一证五号”管理范畴。

“一号双终端”业务定义:两个终端使用一个号码。例 如将穿戴设备(如智能手表)和在用的手机号码进行绑定(绑 定后手机即为“主设备”，智能手表即为“副设备”)，用 户拨打电话或者接听电话时对外都显示一个号码。当用户在 户外跑步未携带手机时，就可以通过佩戴的智能手表来接听 电话。

“一号一终端”业务定义:为 eSIM 设备提供远程新入 网写卡服务，用户在线选择一个新的号码，通过远程写卡的 方式激活，eSIM 设备就可以用来打电话、发短信、上网等。

从 2018 年试点至今，三家运营商 eSIM 业务合计规模不 足百万。eSIM 业务发展缓慢主要有两方面的原因。一是从 用户层面看，使用场景较少。一号双终端业务的主要使用场 景是“在户外、且不方便携带手机”，例如在户外跑步锻炼 时，属于非刚需业务，目标客户较少。二是从运营商层面看， 一线发展积极性不高。由于 eSIM 不算新增指标，且占用一 证五号名额，推广 eSIM 业务而会影响地市新增份额，因此 地市企业不愿意大规模推广。试点阶段 eSIM 业务免费，营 业员没有积分，合作渠缺少酬金激励，一线人员也没有发展动力。

1.3.2 国内暂不支撑手机 eSIM 原因

1 工信部层面：从国家信息安全角度考虑对手机 eSIM 强 管控。

相较于 SIM 卡， esim 芯片在信息安全方面管控风险更 大。在中国，管控 SIM 卡，仅需管控好三大运营商就可以 了;而管控 eSIM 卡，需要管控几百甚至上千家终端厂家， 并且终端厂家包括外资、股份、私营等多种性质，管理难度 较大。eSIM 对国家信息安全也存在威胁(如苹果 eSIM 手机 点对点通话可以对语音和信息进行加密)。故工信部要求运营商 eSIM 业务需进行申请，由工信部进行业务安全评估， 批复后方可开展。目前，工信部暂未批准开展手机 eSIM 业 务试点工作。

2 运营商层面：用户可自由切换运营商，会影响主流运营 商市场份额。

苹果主推 eSIM 支撑用户可以自由的在各个运营商之间 切换，这比携号转网更方便，运营商需要重新设计运营流程 和计费模式，维系客户难度加大。更重要的是，用户不可能 和多个运营商分别结算，必须有一个平台去和其他的运营商 结算，这个平台就是手机厂家，未来用户的话费将直接交给 手机厂家，这不是主流运营商所希望看到的结果。

3 手机机厂商层面：更关注的是市场容量和利润。

eSIM 技术上没有难度，但是需要考虑成本门槛，精确 评估市场容量。在政策不予许、运营商不支撑、利润不能得 到保障的情况下，现阶段国内手机厂商更愿意对穿戴设备的更新迭代进行投入。

节选自：袁媛. eSIM产业链浅析及相关启示[J]. 中国新通信,2020(19):124-125. DOI:10.3969/j.issn.1673-4866.2020.19.063.