VoIP:谁比谁更倒霉? 真实倒霉的是用户！

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关VoIP的消息，向来都很热闹。

    从Skype被中国电信封杀到它被eBay26亿美金收购，从电信、网通试点VoIP业务到地下运营商呼风唤雨，这块市场从来就没有平静过。

    大家姑且不从理论上分析VoIP的市场或者技术前景，单单就目前已经形成的市场现状来看看这块地盘上谁是既得利益者，谁又是受害者，以便找出一条可行之道来解决它给国内固网运营商和相关管理部门带来的所谓难题。

    大家都知道，在相当长的一段时期内，长途电话都是固网运营商口中的一块肥肉，为它们带了巨额的经济利益:早在2002年，国内的长途通话时长就达到了1443.9亿分钟，而且这个数字还呈现出稳定上升的态势。

    不过，虽然长途电话的通话时长在增加，固网运营商的收入却并没有相应提高，因为随着新技术的出现，长途电话的资费也越来越便宜。以电信业务收入较高的广东省为例，2004年的数据显示，广东固网长途电话业务占整个电信收入的份额已经从几年前的30%左右下降到了13.6%，即使在这样的比例中，运营商自身经营的IP电话业务就占到了将近2/3，而IP电话的带来利润不及传统长话的2/5。

    相对于过去较为丰厚的长话利润，固网运营商自然心有不甘。孰料，还没等它们想出更好的招数，VoIP技术出来了，一下子把长途电话的资费打压到了一个新的台阶。目前市场上用网络电话打国内长途，面对最终用户大都只有0.15元/分，而提供这些业务的虚拟运营商的实际成本只有不到0.07元/分。

    如此计算下来，VoIP的出现，怕是会让国内的那些固网运营商倒大霉，也难怪它们会想方设法阻止VoIP的推广了。

    于是，大家看便看到了这样一幕:

    2005年7月18日，信产部向各地通信管理局和运营商总部下发了《通知》，要求除中国电信和中国网通能够在部分地区进行PC-Phone方式IP电话商用试验外，任何单位和个人都不得从事这项业务。

    紧接着在9月，广东通信管理局也根据信产部的最新文件下发了文件，表示“各企业已违规提供的PC-Phone(电脑对电话)方式VoIP业务或者为其他单位或个人提供PC-Phone业务落地、转接等服务的，应马上停止，一并规范整改。”

    接下来，就出现了深圳电信封杀Skype的事儿。

    这些动作看上去似乎也证实了VoIP确实对运营商不利，然而若是你据此以为它们就是最倒霉的主儿，可就大错而特错了!

    因为，如果单纯从技术层面上讲，如果不是有国内运营商提供了落地接入，使PC-Phone、Phone-Phone的网络电话业务能拨打国内任何一部手机、座机或小灵通的话，国内的VoIP市场也绝不会如此方兴未艾之势。(有调查表明，目前市场上的绝大部分网络电话都是在国内落地，在国外落地的网络电话主要是影响国际长话，但国际长话在运营商的总营收中所占比例并不高。)

    有记者调查发现，信产部所制定的“游戏规则”并未被严格遵守，包括电信、网通、铁通、移动和联通在内的五大运营商，都在不同程度地开展网络电话业务。他们与代理商达成口头协议，向代理商低价批发“话务量”，同时还有针对性地进行“话务量返送”或免费使用设备等优惠活动。

    事实上，聪明的运营商们是“一颗红心、两手准备”，既不想原有的长话业务有多大损失，又愿错失利用VoIP带来的打压竞争对手以争取更多市场份额的机会。冠冕堂皇地打击网络电话，又偷偷摸摸地和虚拟运营商合作，多少也反映出它们现阶段的矛盾心态。

    不过，它们算不得上是最倒霉的那一拨，毕竟地下VoIP运营商的网络电话赚得越多，运营商们分成也越多，虽然从总体上看是吃了亏，但至少还是维持着整个市场的主导地位，吃的蛋糕也是最大的那块。

    至于从事网络电话业务推广的那些VoIP地下运营商和代理商们，倒是利用网络电话狠狠地赚了一笔，即使碰巧遇上所谓“封杀”，其损失也早就由市场上赚回来了，何况还可改头换面重开炉灶，所以网络电话于它们而言可是一棵不可多得的摇钱树，跟倒霉二字沾不上边。

真实倒霉的其实是用户。

    想想看，花了不少银子安装的网络电话，通话质量问题倒在其次，关键是说不能用就不能用了，而且还找不到任何人来赔偿损失，换作是你又会是怎样的心情?

    据业内人士分析，目前国内市场上有上千家的VoIP地下运营商。由于缺乏有效的管理机制，现在早已是鱼龙混杂、难辨真伪，出现了许多不法分子乘机蹚浑水、黑消费者钱的现象。不少地下虚拟运营商打着电信、网通等大企业的旗号，为了短期圈钱套现分散风险，有的经营一段时间赚了个盆满钵满就不再理睬用户而注销企业了事，有的通话质量低劣却拒不退还用户预付款，有的则无限制地发展代理商，结果各级代理商良莠不齐经营混乱，出现了诸如乱收用户押金、加盟费、收取押金不退还等诸多欺诈现象。

    由于网络电话本来就是新生事物，判断其质量问题目前尚无标准，用户也往往只能吃哑巴亏。何况从政策的角度讲，信产部已经明文规定除了电信和网通试点外其它人不得从事该项业务，真的遇到消费陷阱时投诉也是个老大难的问题。而且，用户使用网络电话还得受宽带运营商的气，如果它把用户使用的提供网络电话的虚拟运营商封杀了，用户也只有无可奈何，因为当初入网签订的协议中多有规定不得从事宽带运营商认为不应当使用的业务。要知道，2004年7月，风靡全国各大高校、看似前景一片大好的“万人迷”引起了监管部门的注意并被迅速封杀，25万元的罚款最终使“万人迷”成为网络电话“非法先例”，而大批购买了“万人迷”电话卡的用户卡中剩余的钱却无处索赔。

    结语:VoIP市场管理的失位，运营商之间的明争斗，最终让不法分子混水摸了鱼，却让消费者当了冤大头。作为一项被普遍认为值得广泛推广的技术，VoIP如何在过渡期内保持其在市场上的良性发展，值得有关管理部门深思，值得电信运营商们深思。