网通重拳惩治小灵通短信乱收费 加强监管SP （2006-3-7）

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　　加强监管全网SP，天天在线两核心业务上交集团经营

　　昨天上午，本报记者接到王先生的投诉电话，称自己的小灵通被强行定制业务并收费。   
王先生说，从去年年底开始，他在每月交纳小灵通话费时，都发现有一个“SP信息费”的交费栏。最初他以为是自己不小心定制了什么业务，可后来发现，去年11月、12月SP信息费一栏中每月都是3元，后来居然涨到了6元。上个月交费时，王先生发现SP信息费竟然涨到了12元。十分不解的王先生经向10060了解，得到的说明是：小灵通SP信息费是SP发给用户的收费短信，包括气象预报、笑话及其他一些信息，由电信部门代为收费。

　　小灵通增值业务监管加强

　　据记者了解，这种现象不只发生在王先生身上。小灵通强行定制业务和乱收费的现象已引起了两大运营商的关注。中国网通、中国电信是目前国内两家有权开展小灵通短信增值业务的运营商。昨天，中国网通市场部一位负责人表示，中国网通已经陆续对全网所辖的SP实施了严格的监管和处罚。今后对小灵通SP的群发和强行定制业务，将会实施更加严格的监管。

　　为了加强业务监管，据悉，中国网通还要求旗下天天在线把116声讯和小灵通短信这两大块核心业务上交中国网通集团经营，交接的最后期限为2006年3月31日。

　　对此，北京市一家有小灵通短信业务的SP市场总监分析道，现在北京小灵通短信业务下降非常快，一些SP企图通过强行定制或乱收费等增加收入。所以“现在连天天在线都玩不转，被迫转型了。”

　　网通去年即出重拳

　　实际上，网通的严惩行动早已开始。昨天，某SP内部人士向记者公开了一份中国网通去年5月向小灵通SP开具的处罚令。

　　记者同时从中国网通内部人士处获得证实，去年5月，中国网通向山东省分企业、吉林省通信企业下发过一份通知，要求对上海昊鸿数码科技有限企业等5家全国一级SP进行处罚。文件称，这5家SP违规发送内容不健康信息；在群发的短信中，未明确标注业务信息费资费、退订方法、客服电话等明确业务的基本要素信息。

　　6家SP被停业整顿

　　另一被网通通报的违规SP哈尔滨中德信息网络有限企业在吉林通化，对部分不具备短信功能的和没有定购关系的小灵通用户强行下发话单，话单金额达18万元。该企业甚至还向许多固定电话、停机保号数月的小灵通推送业务，并强行收费。其中，在山东滨州对6000多用户进行强制扣费，每人扣费15元，共计9万元。这些不规范行为在当地引起了用户极大不满，给当地的通信企业带来大量投诉。

　　对以上几家SP的违规行为，中国网通采取了信息费不参与结算、赔偿与违规结算费用相同的违约金、停业整顿等处罚措施。

　　中国电信随后在去年7月也针对SP乱收费现象首开杀戒，6家SP因此落马。

　　市发改委加强短信监管

　　上周，北京市发改委称，在今年5月2日前，凡提供短信竞猜、包月类、订阅类等短信服务，如果不如实标示收费方式和资费标准，将受到严厉处罚。市发改委价格监督检查处有关负责人透露，这是一个为期两个月的通信行业价格欺诈专项检查行动，凡是服务数量或者质量与价格不符等行为，都将受到处罚。北京市发改委还公布了“12358”热线举报电话。