运营商3·15前清理霸王条款 中移动先行一步

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电信消费领域中存在的不平等格式条款和显失公平的行业惯例，正在被打破。在今年3·15来临之前，中国移动等电信运营商正在对格式合同进行清理，其中“本企业具有说明权”、“甲方不负任何责任”等字眼将被修改或者删除。   


　　原部分条款显失公平

　　条款一：禁呼期等可随意缩短

　　条款：许多电信企业入网合同中均有“本企业具有单方面说明权”的规定。

　　读者投诉：广州番禺一位姓崔的读者给本报发来传真称，两年前购买一套某运营商的手机卡，该套卡“用户使用指南”内有效期规定“正常通话期结束之后，若账户内仍有余额，则进入三个月的禁止呼出期，在此三个月内，你只能接听电话，不能呼叫电话”。

　　去年11月28日该卡到期后，崔先生并未充值，但仍能接听电话，余额尚有90元，谁知到了今年1月30日，崔先生刚巧有事很晚没有回家，太太打不通崔先生电话，怀疑崔先生被绑架遂报警。后来崔先生从运营商营业厅了解到，运营商已在2004年9月将禁呼期由90天改为60天，而崔先生卡号已过60天，所以被电脑系统销号了。对此，崔先生很气愤地说，运营商此举造成很大误会不说，朋友们也纷纷责怪自己不听拜年电话。之后，崔先生让对方赔礼道歉的要求也被该运营商拒绝。

　　行内人士点评：对此，有行内人士指出，该运营商“霸王气”太足。首先，规则哪能朝令夕改，运营商未与客户协商一致，擅自改变与用户约定的承诺，使人无所适从。其次，用户没有收到更改的短信提示，运营商没有履行告知义务。

　　条款二：电话被盗用概不负责

　　条款：某《移动电话入网协议》规定：乙方(消费者)移动电话被他人非法并机或被盗用而给乙方造成的经济损失，甲方不负任何责任。

　　读者投诉：某电话用户黄先生向本报投诉称，他于去年12月13日到营业厅办理续停保号业务时被告知：该号码已于11月18日办理过户手续，并且已被三次过户。黄先生表示，自己从未过户，办理过户的三人自己均不认识。他要求合法拥有该电话号码的请求也遭电信方面拒绝。

　　记者随后采访了该运营商，对方答复称：“查底单有新、旧机主身份证复印件，姓名和身份证号码与开户资料相符，营业厅是在证件齐全的情况下受理业务。虽然黄先生称过户证件是假冒的，但营业员不是执法人员，无法分辨证件真伪。到底是什么原因对方既知道该电话号码，又知道机主名和证件号，并多次办理过户？我企业无法判断谁是谁非，所以已建议客户报警。”

　　中消协点评：对此，中消协一位人士认为，该协议只强调运营商自身的权利，将非法并机或被盗用给消费者造成的经济损失，不分缘由全部由消费者来承担，其用意在推卸、减少或免除自己应尽的保障服务安全的责任，是不公平、不合理的。

　　运营商取消单方面说明权规定

　　对电信运营商霸王条款的指责由来已久，在去年3·15期间，“电话卡余额不退”的霸王条款终被打破，四大运营商纷纷修改条款，承诺可将余额进行转移。随着今年3·15即将到来，包括中消协在内的社会舆论希翼打破电信合同中的不平等格式条款。

　　终于在上周，中国移动率先公布将对格式合同进行修改，此次中国移动新的用户入网服务协议以《合同法》、《电信条例》、《电信服务规范》为依据，基本取消了以往几大有争议的条款。其中，首当其冲的是取消了“具有单方面说明权的规定”等条款；明确了运营商进行网络扩容、调整、App升级，以及服务内容、方式、资费变更时，有义务提前进行公告或通知。

　　另外，中国移动还明确了运营商的告知义务、告知时限、损失赔偿责任；此外，增加了基础服务承诺内容。将客户承担的义务简化到4项，而运营商义务增加到13项。基本服务承诺达到18项。

　　有业内人士估计，在舆论压力和监管部门的推动下，中国电信、中国联通等其他运营商也将在近期出台修改格式合同的政策。