基于城乡社区治理的智慧平安城市体系建设研究与思考

人鱼泡泡2016

基于城乡社区治理的智慧平安城市体系建设研究与思考

摘要 针对四川省发布的城乡社区治理的实施意见，结合具体试点城市的实际城市特色，本文从党建引领、多方共治、服务民生提出了智慧平安城市体系建设的整体思路，并对其重要组成部分智慧社区的建设框架、建设内容和方案建设优势进行了详细描述。

关键词  智慧城市；智慧社区；城乡社区治理

1 背景概述

2020年春，面对突如其来的新冠肺炎疫情，社区在这次疫情中凸显出来诸多方面的问题，包括服务力量薄弱、防控能力不强、治理手段单一、防控任务艰巨、科技支撑不足、防控效率不高。此次疫情防控，战线长、任务重、压力大，但人手紧，特别是在实施封闭和半封闭式管理期间，社区人少事多，“小马拉大车”的问题凸显，这种单纯的“人海战术”来落实防控措施的方式不可持续。而信息发布滞后、各种平台信息资源共享不畅、数据汇集吃力，又在一定程度上影响了疫情防控的效率。

通过这些问题，反映出社会基层治理的短板，包括基础设施建设水平参差不齐、居民共治未真正形成等，面对这样的新形势和新任务，大家迫切需要站在新的视角进一步加强和完善社区治理。

2 城乡社区治理建设思路

城乡社区治理需要统一规划、统一设计、统一建设；在保证数据安全可控的前提下，实现数据共享；以轻硬件、重服务模式分批建设，让社区经营运行可持续、可盈利、可发展。

坚持德法并重，打造五治融合，以人民为中心，大力发展为民、便民、惠民措施，着力民生建设，将党建工作纳入市域治理，使用信息化手段支撑党建引领，由政府牵头建设，企业唱戏，构建社区运营服务平台，统一运营服务规范及标准。

3 平安城市体系架构

智慧平安城市总体框架采用面向服务的设计架构，开放标准的平台接口，以政策标准和安全运行体系为保障，以天网、雪亮、慧眼、智慧小区、智慧村庄等平安项目为基础，以政务云、大数据中心为支撑，构建综治平台、智慧社区平台等应用，为居民、企业、政府等用户提供各类信息化应用服务。

3.1智慧社区总体架构

智慧社区作为智慧平安城市体系的重要组成部分，其核心功能架构采用“1+1+N”的方式，即：1个大数据中心，1个智慧社区综合服务平台，N个应用，总体架构图如下所示：

3.2智慧社区数据设计

3.2.1数据采集

智慧社区数据采集渠道包括小区管理和安防数据、政务服务数据、社区服务数据、社区商业数据及慧眼工程数据等，其中小区管理数据：人、车、房，安防数据：门禁、车辆道闸、视频监控、人脸识别、烟感、水电气，政务服务数据：查询、申报、审批、统计等，社区服务数据：物业服务、信息公开、投诉建议等，社区商业消费数据：购物、支付、快递等，慧眼工程数据：视频监控。

3.2.2数据流向

智慧社区综合服务站数据流向主要包括大数据中心和智慧城市公共服务平台，向大数据中心和智慧城市大脑上传智慧社区相关基础数据、管理数据、预警数据、统计分析数据等，作为市域治理大数据的重要数据来源，同时，将社区管辖范围的视频监控资源共享至公共资源视频大数据，作为社会治安监控防控资源的补充，为市各部门行动决策提供数据支撑。

3.2.3数据应用

为党委提供“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的治理模式，确保实现公共管理、公共安全、公共服务、政务服务、民生服务、红色物服、法律服务、生活服务等全面走向精细化、精确化、精准化。

3.3智慧社区安全设计

平台整体参考等级保护三级防护标准进行建设，充分考虑数据、网络、物理环境等方面的防护要求。

1、数据安全

后台数据采取分级管理机制，防火墙、数据加密的技术发展也为整个体系的数据安全提供了强有力的保障。

2、系统安全

目前成熟发展的云计算，能够为整个甜城体系建设提供稳定可靠、可伸缩的硬件支撑服务、数据服务支撑、App中间件支撑。

3、网络安全

通过建立专线的方式，进行数据传输，保证数据传输的安全性。

4、环境安全

整个平台是基于信息安全保障体系进行建设。

4 结语

   基于城乡社区治理的智慧平安城市体系建设研究与思考内容，以社区数据为基础，以大数据技术为驱动，以居民信息、需求为根本，以包容性、实时性、精准性、便捷性为方向，党政搭台，企业唱戏，居民受益，实现最小的政府投入、最大的社会参与、最强的功能整合，让决策更科学、管理更精准、服务更精确、工作更高效，不断提升市域社会治理现代化水平，为社会稳定、经济发展、学问繁荣、人民幸福、社会安宁提供有力保障。