河南商报:“回拨卡”拨不开层层阴云

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据了解，郑州出现的回拨卡最早仅见于网上叫卖，现在已经开始在市场上看到相关的宣传和销售。有些商家承诺：拨打国内长途，无论用手机、固话或小灵通，一律0.15元/分钟，更有甚者打出0.12元/分钟的宣传旗号；市内电话一律0.1元/分钟。其诱人的价格优势无疑是一道刺穿消费者警惕防线的利器。

看回拨卡如何“回拨”

在淮河路上的一家通讯器材商店内，记者看到墙上的一张关于“灵通卡”（回拨卡）的广告。当记者问是不是真的如广告上宣传的那样便宜时，该老板点头称“是”。

如何使用灵通卡？店老板向记者说明说，回拨卡是通过手机、小灵通或固话用户拨叫一个系统设定的外地呼转号(预约号)，在听到系统提示音后挂断电话，随后系统将自动回拨你所用的手机或固话，听到报余额和拨号提示音后，即可拨打你要拨的电话号码。但是最终被叫方手机上显示的将是系统拨叫用的那个预约号，而非用户的手机或固话号码。

回拨卡“便宜”在哪

国内长途0.15元/分钟”，这么便宜的卡到底是如何收费的？卖卡的老板说自己也不清楚，他也是听售卡企业的推销员先容的。记者按照广告上的客服电话打了过去，一位自称是“铁通灵通卡”的业务员告诉记者，他也不清楚具体的情况。当记者问这种卡跟一些IP卡是否相同时，他说不同。 如何查询电话费用？他告诉记者说，接打电话前后每次都会有提示。

在调查中记者了解到，回拨卡是通过系统回拨实现两方通话的。这样可使单向收费用户(移动神州行大众套餐等一系列单向卡、小灵通和固话用户)在本地拨打电话时不产生主叫通话费，因为通话是由系统回拨给用户的，所以不会产生主叫费用，而接电话是免费的。因此，它省下的是主叫通话费。

市面鲜有公开出售

记者通过进一步调查了解到，目前种回拨卡在市场上公开出售的很少，大部分只在网上或在街边的通讯店内有售。

“铁通灵通卡”的业务员告诉记者，他们是一家正规注册的企业，并且也得到某铁通分企业的授权。当记者问如何购买时，他告诉记者可以直接在街头销售手机卡和维修手机的小店购买、充值。可是记者在随后的采访中发现，并非如他所说的每家都在销售“灵通卡”。他向记者强调说明说，不是随便一个手机就可以使用，必须是单向收费的手机或者固定电话，而且必须往他们给的一个账号里存入话费，才能得到一个用户号并使用。

“ 优惠卡” 不被业内认同

随后记者以消费者的身份咨询了中国移动（河南分企业）、中国联通（河南分企业）和中国网通（河南分企业）、中国铁通（河南分企业）营业大厅工作人员， 他们均告诉记者根本就不知道有回拨卡这回事。

一位业内人士认为，这种卡显然就是网络电话(即IP电话)。这可能是一些通讯代理商利用一些“小”设备，钻政策空子建立的通话平台，实现“第三方通话”（二者都属于被呼叫用户，这也就是为何销售商要求移动话机机主使用单向收费卡的主要原因）。对于这项业务是否可以光明正大销售，他表示，这要看国家管理部门是否认可。

回拨卡暗藏重重风险

几天采访下来，记者发现所谓的回拨卡业务暗藏风险：首先，因为没有正规运营商的介入，用户预先存入的话费没有保障；其次，对于该业务是否违规，监管部门一直没有一个明确的说法，未来很可能面临被封杀的风险；第三，据记者在不同代理企业了解到的情况，他们资费标准都不一样，从这一点看，经营上的可信度尚有待提高。

此外，由于该业务提供商所使用的终端设备较少，无法承载大量的用户同时在线使用，因此，通话质量难以得到保证。一位使用该业务的女士告诉记者：“便宜是便宜了，可是使用这种电话总是出现掉线的情况，而且话音质量也不是很好”。

业内人士认为，消费者还是要选择由正规运营商提供的电话业务。他说，消费者一旦发现自己的合法权益受到侵害时，可以向通信管理部门进行举报。