多国中小学生禁用手机，反响如何？

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【环球时报综合报道】编者的话：澳大利亚“儿童资讯”网站近日报道称，最新研究显示，超过50%的受访儿童表示社交媒体导致他们浪费时间，近30%的儿童表示社交媒体导致他们睡眠不足。智能手机的飞速发展和社交媒体的信息轰炸令各国教育工编辑头疼不已，更有心理专家将社交媒体和智能手机斥为“邪恶双胞胎”，利用多巴胺的分泌机制偷走了孩子们的青春华年。对此，法国、澳大利亚、意大利等国纷纷出台政策试图改变这一现象，保护青少年成长。

“数字暂停”，要解决实操性

从2024年秋季学期起，法国中小学将进行“数字暂停”试验，禁止中小学生在校园内使用手机、智能手表和能够联网的平板电脑等电子通信设备。时任国民教育部长妮可·贝卢贝特表示，已有199所中学自愿加入该试验，涉及超过5万名学生。如试验顺利，法国政府将计划在明年1月起全面推广该措施。

据法国《资本》杂志报道，这项措施与2023年4月发布的一份专家报告相呼应。这份由法国总统马克龙委托的研究警告称，儿童存在“过度使用网络的问题”以及这对儿童的健康、发展和未来存在不良影响。专家建议，禁止11岁以下的儿童使用手机，应从13岁开始使用互联网，社交网络的使用年龄应推迟到15岁。

报告赢得了许多学生家长的认可。巴黎十六区一所初中的家长奥黛丽告诉《环球时报》特派记者，手机就像一种安慰剂或毒药，它不应该出现在学校。另一名家长加布里埃尔表示，赞成在初中全面禁止使用手机，因为法国民众对手机上瘾的程度是显而易见的。

2018年起，法国幼儿园和小学已经禁止学生携带手机，手机在初中也被禁止使用。初中生必须将手机关机并放在书包里。但实际上，移动电子设备在学校内屡禁不止，学生常在走廊、卫生间等场所偷偷使用。因此，“数字暂停”的目标是全面禁止在初中校园内使用所有通信工具。

根据法国国民教育部官网的说明，此类智能设备的使用是学校内大部分不文明行为和扰乱秩序的根源。其一，使用手机会严重损害教学活动所需的学生听力和注意力，还可能引发同学间的嫉妒、敲诈勒索和盗窃行为。其二，手机在学校内的使用降低了校园集体生活的质量。此外，手机还可能成为网络骚扰的工具，甚至让青少年通过互联网接触暴力图像和色情内容。

尽管“数字暂停”的试验目标获得法国社会的普遍支撑，但教育专业人士对试验前景表示谨慎。他们担忧，在实际操作中检查学生带没带手机十分困难。法国初中教师工会秘书长索菲·维尼蒂泰在接受《费加罗报》采访时表示，“要确保所有学生都交出了手机，并且没有藏着第二部手机，需要在校园入口处进行严格检查。要想有效实行，必须和机场安检保持同样的水平。”

校方还面临后勤和预算等具体挑战，譬如，谁来负责检查手机是否妥善存放？如果发生盗窃，谁负责？当工作人员不被允许搜查书包时，他们如何确保学生身上没有第二部手机？“无论采取何种方法，如果这一禁令被普遍实施，这将让学校又多了一项任务，而这与大家的职责并不相符。”蒙特勒伊市一所初中的校长坦布拉担忧道。法国自治工会教师分会负责人富尼耶质疑，把数百部手机存放在同一个地方，这涉及重大责任分配问题。“在实际操作上，我不知道大家该怎么做。”富尼耶对法国媒体表示。

在没有官方指南的情况下，参与试验的学校已经尝试“摸着石头过河”。从9月开始，法国上萨瓦省邦昂沙布莱初中已经正式禁止学生使用手机等移动设备。校方为每个班级配备了一个手提箱，并为每个孩子分发进行标注的手机袋，用于在校期间存放手机。

卢瓦雷省巴布罗·毕加索初中允许学生将手机保留在身边，但必须将手机放入一个保密袋中，并在到校后密封袋子，只有离校时通过特殊磁性终端才能打开。该校六年级学生露西对法国媒体表示，“我觉得这很好，这可以避免骚扰行为。否则，一些学生会在课间偷拍同学的照片，然后发到社交网络上。”（环球时报驻法国特派记者 于超凡）

手机禁用，不良行为减少

手机、智能手表与社交媒体一直是困扰澳大利亚中小学教师和学生家长的“技术”难题。澳政府逐步推行中小学手机禁令的同时，正考虑进一步限制青少年使用社交媒体，以促进学生在批判性思维、创新以及沟通能力等全方位发展。

从去年开始，《环球时报》特约记者注意到，澳大利亚越来越多的学校给家长提交关于中小学生使用电子设备的说明信。记者本人收到儿子小学发来的《小学生电子设备使用说明》，上书：“根据州法律，家长不能为小学生提供手机。学生佩戴的有通讯功能的智能手表在校期间要调至飞行模式。学校为每个学生提供一个经州教育局审核过的平板电脑作为日常学习使用，家长不能在未经允许的情况下在该平板电脑上安装App。”同时，《说明》还建议家长不要为学生申请社交媒体账号，游戏机上也要设置“儿童模式”，任何游戏App的安装和变更都须经家长同意。

在与多位家长沟通的过程中，记者了解到，几乎所有家长都支撑关于中小学生在校期间的手机禁令，也愿意配合学校严格把控孩子们的社交媒体账号。一位名叫黛西的妈妈告诉记者，由政府颁发禁令更具有统一性和约束力。过去家长们会为了给不给孩子玩手机和注册社交媒体账号而发生争执。现在有了禁令，大家都按法律法规办事，不仅约束孩子，也减少了父母和亲人间的不和谐，“孩子们安静了，大人们也有法可依。”

据悉，澳大利亚已经在全国范围内实现公立中小学生在校期间不得使用手机或智能手表，澳各州政府正在推动将这一禁令扩大至私立学校和教会学校。各州在具体的规定上有所不同，例如，西澳州和北领地规定幼儿园至小学6年级学生不得拥有手机，7—12年级学生可以拥有手机，但在校期间必须将其关机并收起，智能手表在校期间必须保持飞行模式。新南威尔士州更加严格，禁止中小学生使用手机，由各学校具体落实禁令。维多利亚州明确规定，除了禁止使用手机和智能手表外，中小学生必须保证其他可穿戴设备、平板电脑和个人电子设备在校期间静音。

此举在去年开始实施时，一度受到来自学生及部分家长的质疑。不过，禁令落实后，人们发现这确实解决了中小学生的许多不良行为和暴力倾向等问题。

澳大利亚“9 News”资讯网报道称，以南澳州为例，从去年下半年开始，该州中小学生在到校后必须将手机存放在个人储物柜中，直到放学才能取出。过去一年中，南澳州公立学校的不良行为比前一年减少54%；用手机拍摄他人的事件减少10%；涉及社交媒体的严重事件下降高达63%。南澳州州长马思诺表示：“大家看到手机禁令实施12个月后取得巨大成功。”南澳州教育局长布莱尔·博耶称，“禁止手机从一开始就阻止了孩子们互相伤害。”来自安德代尔高中的9年级学生娜佳表示，以前去学校图书馆，看到的都是玩手机的同学；禁令实施后，在图书馆里可以看到同学们在进行下棋、玩桌面游戏等集体活动。

学生的态度也在发生变化，从一开始的不理解、抗拒到接受、支撑。有学生对记者表示，这一政策“实际上真的很好”，同学间的交谈增加了，更愿意一起散步和运动。还有高年级的学生表示，手机禁令帮助她减少了社交媒体的使用，校外亦如是。在禁令见效后，以南澳州州长马斯诺为代表的地方政府负责人正在酝酿一项新计划，禁止14岁以下的儿童和青少年拥有社交媒体账号。（环球时报驻澳大利亚特约记者 达乔）

在手机之外提供更有吸引力的选项

“我不相信学生在中学毕业之前能用手机好好学习。”意大利教育部长朱塞佩·瓦尔迪塔拉在今年暑假期间签署了一份命令，2024-2025学年期间，禁止初中生和小学生在校使用智能手机。2022年，意教育部发布通知曾表示应“有效防止通讯设备的不当使用”，因为上课玩手机是对老师的不敬重。在英国、法国、荷兰等，学生被要求在校关闭或上交智能手机。

意教育部此举引发广泛社会反响。9月，一些意大利专家在“Change.org”平台上发起请愿，要求意大利进一步禁止14岁以下青少年使用智能手机，16岁以下青少年禁止使用社交网络平台，并在24小时内征集超过5000个签名。

意社会对此事的看法不一。请愿发起人之一、意大利教育和冲突管理心理教育中心创始人兼主任丹尼尔·诺瓦拉认为，儿童过早接触智能手机和社交网络其害有二：一方面可能直接导致成瘾，另一方面 “虚拟的屏幕剥夺了孩子们的感官体验、与自然的接触、与同学的互动”。瓦尔迪塔拉在签署命令时引述联合国教科文组织2023年和国际学生评估项目（PISA）2022年的报告，称这两项研究肯定地指出，即使是出于教育目的，使用智能手机“也会对自然认知发展产生负面影响，尤其是导致注意力和记忆力的丧失，以及辩证技能、批判思维和适应能力的下降，还有社交退缩。”

但另一方面，请愿发起方也强调这份呼吁并非反技术的，而是由于青少年心智不成熟，难以把控智能手机，因此他们建议包括平板电脑在内的电子设备只能由教师使用，以丰富教学，不得让15岁以下学生在课堂上或在家中独立使用。

同时，手机也非百害无一利。意数字议程网站认为，数字技术对学习有中等程度的积极影响，并将智能手机本身列为可以改善教育的数字工具。PISA报告称，过度使用并不等于不使用，教育部的做法是从一个极端到了另一极端。对于手机分散注意力的问题，大家讨论的不是被动地使用智能手机，而是使用智能手机作为制作内容（音频、视频、图像等）的工具或作为调查和记录的工具，并且21世纪的学习环境必须集成诸如此类的工具。

米兰比可卡大学教育技术教授保罗·费里也反对教育部禁令，他认为，只有学校才能教育人们有意识地使用技术，因为家庭不会这样做，最好“从娃娃抓起”——这是避免过度使用手机的不二法门。他还表示，意大利的经济和社会数字化指数在欧盟排名倒数第五，禁止青少年使用手机对提高数字技能显然没有好处。

意大利预防和社会儿科协会健康教育和传播负责人利奥·文图雷利则保持中立。他认为，问题在于父母的放纵：孩子们在很小的时候就习惯玩手机，因为爸爸妈妈经常把手机递给他们娱乐。手机变成了一种低成本的保姆和讨价还价的筹码，尤其是在吃饭时或者餐馆里“如果你吃饭或者停止发脾气，我会让你玩手机、看视频”。因此，父母应该花更多的时间陪伴孩子。与其呵斥孩子玩手机太久，不如让他分享通过手机学到了什么内容，以建立更持续性的亲子对话。

米兰比可卡大学“数字健康”研究中心联合其他社会组织发起了数字契约项目，号召家长、老师和孩子共同制定规则，以健康的方式使用智能手机，目前已在15个大区建立了70个协会。博洛尼亚马尔皮基高中校长马尔科·法拉利表示，自2021年起，该校学生每天上课都会把手机锁在柜子里，已经收到很好效果：“最重要的是在手机之外，为学生们提供更具吸引力的选项。”（环球时报驻意大利特派记者 谢亚宏）