“美国五角大楼就是摆脱不了HUAWEI，和国会摊牌”

大唐大野虎

链接：“美国五角大楼就是摆脱不了HUAWEI，和国会摊牌”

【文/观察者网 熊超然】在美国想要极力斩断全球最大电信服务提供商HUAWEI的一切经贸联系之时，作为全球最大的雇主之一，五角大楼却面临着难题——到目前为止，美国国防部难以摆脱对HUAWEI的依赖。

据彭博社当地时间7月3日报道，尽管2019年的美国《国防授权法》禁止国防部与任何使用HUAWEI设备的企业签订合同，但正如该法案通过后的五年多来所做的那样，五角大楼正引发一场与国会之间的新一轮“摊牌”，寻求豁免其根据该法案第889条承担的义务，即禁止政府机构与使用HUAWEI组件的实体签署合同。

美国国防部官员甚至警告说，如果不解决这一问题，可能会“危机国家安全”，其理由是，HUAWEI占据全球电信设备收入的近三分之一，在美国国防部开展业务的国家系统中可谓是“根深蒂固”，因此不可能找到替代选项，而这项业务限制可能会影响五角大楼采购大量医疗用品、药品、服装以及军方所依赖的其他类型后勤支援的能力。

HUAWEI企业大楼外景图彭博社

“在世界上的某些地方，你真的离不开HUAWEI。”前美国国防部官员布伦南·格里尼翁（Brennan Grignon）声称：“最初的立法背后有很好的意图，但我个人认为，在实行和理解它的含义方面，并没有真正考虑周全。”

彭博社称，从在非洲实行任务的特种作战人员，到参加在巴黎和伦敦郊外范堡罗举行的国际航展的五角大楼高级官员，在全球许多地方，美国军事人员都必须依靠HUAWEI的网络完成工作。

尽管五角大楼提出“豁免请求”，但到目前为止，负责立法的众议院和参议院委员会都拒绝在2025年美国《国防授权法》中加入豁免条款。报道称，反映了美国日益增长的“反华情绪”，以及面对HUAWEI的“挫败感”。HUAWEI在今年第一季度的利润飙升了564%，成功地转移了美国对其实施金融制裁的影响。

对于彭博社的报道，美国国会众议院和参议院军事委员会的代表没有回应置评请求。五角大楼发言人杰夫·尤根森（Jeff Jurgensen）则表示，如果这被认为符合美国的“进一步国家安全利益”，延长豁免将允许采购HUAWEI设备，但这一豁免不会扩大到情报界。

美国国会参议院情报委员会主席马克·华纳（Mark Warner）也承认，豁免可能是必要的，但他拒绝透露这种情况何时或是否会发生。“我理解，在符合美国更大国家安全利益的有限情况下，需要（针对）第889条款豁免。”他在一份声明中说。

Canalys数据显示，HUAWEI2024年第一季度重夺中国大陆市场第一

彭博社称，美方这些针对HUAWEI的行动，与川普执政时期对华采取的强硬态度是相呼应的，美方多次污称，HUAWEI等中国企业可能被中国政府用作为“间谍工具”。报道提到，除了在本国，美国还极力想要说服其他国家政府将HUAWEI设备从其网络中剔除。

此前，阿联酋暂停了同美国的军售谈判，其中涉及F-35战斗机在内的武器。虽然原因未知，多家主流外国媒体均认为，阿联酋方面暂停谈判，同美国以出售F-35战斗机为条件施压该国剔除HUAWEI设备有关，阿联酋一直对美国所谓“国家安全风险”的说法持怀疑态度。此外，美国也曾向沙特阿拉伯和其他一些拉美国家提出过类似的要求。

报道称，在某些情况下，一些国家对此表示了反对，原因之一是，HUAWEI的产品往往比竞争对手的产品更加“价廉物美”，而美国及其盟友却拿不出可以替代HUAWEI设备的产品。

对于五角大楼“请求豁免”的态度，美国一些对华鹰牌人士却不以为然，甚至认为美国国防部必须加快行动，并利用其作为主要买家的影响力来迫使中国做出改变。

美国经济战略研究所（ESI）所长克莱德·普雷斯托维茨（Clyde Prestowitz）甚至形容，美国国防部“懒散”，五角大楼应当“尽可能地采取一切措施消除HUAWEI”，因为对相关领域的合作企业来说，“与美国国防部开展大额业务非常重要”。

资料图：美国国防部五角大楼澎湃影像

与此同时，当地时间7月3日，路透社独家爆料称，为打压呈复苏势态的HUAWEI，拜登政府今年以来已经撤销了8个允许美企向HUAWEI出口的许可证。美国商务部曾于5月初证实，已“撤销了对HUAWEI的部分出口许可”，当时高通、英特尔等美国芯片企业被曝受到影响。

美国政府在2019年将HUAWEI列入“贸易黑名单”，限制大多数美国供应商向HUAWEI运送商品和技术。不过，美国官员仍会向部分美企发出许可证，允许HUAWEI获取部分产品。

美国商务部在文件中表示，截至目前，美企已获得了价值数十亿美金涉及HUAWEI的出口许可证，但大多包括“运动器材、办公家具以及低技术含量组件，如平板电脑的触摸板和触摸屏传感器”；从2018年到2023年，涉及“黑名单”中企的出口许可申请总价值为8800亿美金，其中仅有3350亿美金获批。

路透社认为，这些细节揭示了拜登政府正采取措施，进一步打压正在复苏的HUAWEI。美国会众议院外交事务委员会的一名发言人证实，该委员会于当地时间7月2日收到了这些数据，目前正对其进行审查。

中国外交部此前多次回应指出，美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，不择手段打压中国高科技企业，严重违反市场经济和公平竞争原则。事实一再表明，美国是一个不可靠、没有可信度的国家，这种做法不仅损害中国企业的合法权益，也损害美国和其他国家的企业的利益，将严重干扰两国乃至全球正常的科技交流和贸易往来，对全球产业链、供应链造成破坏。

“美国刺杀HUAWEI的企图欲速不达”，英国《经济学人》6月13日刊文，指出美国对HUAWEI企业的打压已演变为全面战争，HUAWEI虽然在美国猛烈的攻击下受到重创，但并没有被打倒，反而再次蓬勃发展。文章称，对于美国来说，“现在的HUAWEI更令人担忧了”。