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看了一圈，大家都没有明白楼主的意思，当然楼主问的也有问题，有误导大家。
这个不叫信令，信令也是业务数据对L1来说。

L1配置是eNB内部实现的，各个厂家各自有其实现细节。
总体来说，L3发给L2，L2发给L1。都是内部私有消息接口来配置的，一般在基带板启动后cell建立时各个子系统之间有一些消息交互最后完成相关配置，cell就起来了。