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2个问题一起回答吧！

首先需要明确一个问题，冲突是如何产生的？

UE随机选择一个preamble用于随机接入，就可能导致多个UE在[color=Red]同一子帧[/color]内选择[color=Red]同一PRACH资源[/color]的[color=Red]同一个preamble[/color]，从而导致冲突的出现（此时多个UE使用相同的RA-RNTI和preamble，因此UE还不确定RAR是给自己的还是给别的UE的，所以UE才会发msg3，把自己的名号，即唯一的标志告诉eNodeB）。这就是为什么需要冲突解决的原因！

eNodeB不仅能够指定专用前导，还能指定专用前导在哪个PRACH资源上发送（ra-PRACH-MaskIndex ）。如果eNodeB给2个UE分配了相同的专用前导，但PRACH资源不同，则2个UE监听不同的RA-RNTI加扰的RAR，也不会造成冲突。

通常不会把相同的PRACH资源和专用前导ID分配给不同的终端。而且专用前导的个数通常不会太少。

基于非竞争的随机接入是由eNodeB触发的，eNodeB可以控制基于非竞争的随机接入的数目。如果前导资源ID已经供大于求，eNodeB就让UE发起基于竞争的随机接入。这也是每一种随机接入过程的触发事件都支撑基于竞争的随机接入过程的原因（不确定是否还有其它原因）。如：Handover情况下，如果eNodeB有可用的非竞争preamble，则eNodeB可以让UE发起非竞争的随机接入；如果非竞争的preamble用完了，eNodeB就让UE发起基于竞争的随机接入。

个人理解，欢迎大家一起讨论！

附：有些流程在回复中没法讲得太细。关于随机接入过程，我写过一篇专题，在我的博客里，可供参考。如果有不对或不全的地方，欢迎大家指出，大家一起交流！
http://blog.sina.com.cn/ilte