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从你的现象来看，功率资源不是主要的问题。
1.功率拥塞并不会导致掉线，因为国内还没有抢占和用户等级问题（比拼除外），你只看了平均功率利用率，平均没用，看下峰值，尽量看最小时间单位的，比如15分钟，同时看下这段时间的平均值。当然你已经看到有几次功率拥塞了，那么峰值必然很高。
2.掉线问题，得具体分析。当负荷太多时，上下行都会收缩，由此带来覆盖的变化，有可能导致一些掉线问题。而且，用户反映的“掉线”很有可能只是速率很低在用户面没数传了，信令面根本没掉你查不出来的，因此，掉线得厂家人员具体分析。
3.看接入指标，确实有功率拥塞导致的接入失败，那么需要扩容功率，但是这种容量场景下进一步开更多下行功率的话，话务会更高，不一定能根本解决问题。
 根据分析的情况，确实有必要扩容的话，扩传输，载波，小区分裂都有可能，反而扩功率的，很少。

这种场景目前在国内很多很有代表性，欢迎高手进来讨论！