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当然会切换，空闲时候终端总得找一个小区待机吧。不过空闲时候的切换是手机自主完成的，与系统无关。对于电量问题，有几个严重耗电的可能性：
1、你所处的地方信号强度太低，也就是弱覆盖，终端需要加大功率才能发送反向信号；
2、乒乓切换问题，楼上已经说明；
3、终端周期性监听系统广播消息，这是待机状态下必须要开销的；
4、手机内部的App后台运行导致的电量消耗。