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对于运营商来说，这两个所指的一般都是不同的网络。

IP城域网，在是一个城市的范围内，提供公共用户上网，大客户接入等业务的IP网络。

而IP承载网有多种，比如全国范围内的，也有承载本地业务的本地的IP承载网，IP承载网一般仅用作运营商内部承载业务使用，比如承载语音，比如承载移动业务的数据流量等等。

谢谢，有点概念了。